肇源縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

肇源縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用（yòng）壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一（yī）年（nián）開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的（de），則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會（huì）自（zì）揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新（xīn）型防水材料（liào）施工（gōng）方（fāng）麵（miàn）的技（jì）能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高（gāo）防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費和其他成（chéng）本風險，在（zài）市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。