柞（zhà）水縣防（fáng）水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

柞水縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防（fáng）水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然而，目前國（guó）內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房（fáng）屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調（diào）查數據比較真（zhēn）實地反（fǎn）映了（le）全國（guó）建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大（dà）地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築（zhù）防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中心了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工（gōng）人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包（bāo）和防（fáng）水材（cái）料施工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市（shì）場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。