鎮安縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鎮安縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的（de）生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國（guó）建築（zhù）防水工程招標多（duō）采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度（dù）的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築（zhù）滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度（dù）。這應（yīng）當（dāng）是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說（shuō）。