鎮巴縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

鎮巴縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至（zhì）已經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量（liàng），管好需求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監（jiān）管製度（dù）的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵（jiàn）原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的（de）保費和（hé）其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使（shǐ）用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。