正定縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

正定縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內建築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告（gào）》顯示（shì），國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地（dì）下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查（chá）數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解（jiě）決建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚（shèn）至已（yǐ）經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市（shì）場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標模式，堅持以質（zhì）量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許可證發（fā）證（zhèng）管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水（shuǐ）工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其（qí）他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施（shī）工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目（mù）前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題的終極之道（dào）。”朱冬青說。