政和縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

政和（hé）縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善（shàn）市（shì）場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設（shè）領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格（gé）明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市場，進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強（qiáng）生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自（zì）治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承（chéng）擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的（de）做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年（nián）產（chǎn）權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。