正陽縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈（liàn）”

正陽（yáng）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建（jiàn）築存在（zài）不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領域（yù）向工程建設（shè）領域（yù）擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材（cái）料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價（jià）格，加（jiā）之（zhī）工程監理製度流於形式（shì），造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承（chéng）擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量安全的主體責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級（jí）。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概率極（jí）低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公（gōng）司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒（méi）有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。