鄭州防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

鄭州

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分（fèn）析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築（zhù）滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許可（kě）證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理（lǐ）製度流於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築（zhù）防（fáng）水協（xié）會自揭行業亂象相（xiàng）印（yìn）證（zhèng）的是（shì），記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量（liàng）動態監（jiān）督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築（zhù）一（yī）旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。這應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。