鎮江防（fáng）水材料要切斷“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”

鎮江

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零（líng）點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防（fáng）水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企（qǐ）業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價（jià）格，加之工（gōng）程（chéng）監理製度（dù）流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽（wěi）劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國（guó）建築（zhù）防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約有四分之一因（yīn）防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模式，堅持（chí）以質量為（wéi）核心要素的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和（hé）防水材料施（shī）工一體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必（bì）須建立和（hé）完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住（zhù）宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行（háng），保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可（kě）證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。