鎮康縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

鎮康縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標（biāo）準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製（zhì）度（dù）

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管（guǎn）理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組（zǔ）織（zhī）要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一（yī）強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不（bú）足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是（shì）解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。