鎮賚縣防水（shuǐ）材料要（yào）切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

鎮賚縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息（xī）息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊（duì）占據主要（yào）市場，進（jìn）而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔（dān）防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態（tài）監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原（yuán）因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企業出現（xiàn）質量事故（gù）將承擔高昂的保（bǎo）費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利（lì）潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。