鎮平（píng）縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鎮平縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防（fáng）水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會（huì）自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用和（hé）因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。