鎮雄縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

鎮雄縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成（chéng）住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利（lì）用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能環保不達（dá）標的（de）中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別地（dì）區（qū）無（wú）證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低（dī）價（jià）中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符（fú）合國家（jiā）標（biāo）準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防水施（shī）工特別（bié）是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業（yè）鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量（liàng）動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲（shèn）漏（lòu）發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬青說。