鎮（zhèn）原縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

鎮原（yuán）縣

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目（mù）報（bào）告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能（néng）環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多（duō），個（gè）別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形（xíng）成（chéng）半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要（yào）市（shì）場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青（qīng）說（shuō）。