誌丹縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

誌丹縣

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建築防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時（shí），產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的（de），則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加（jiā）之工程監理製（zhì）度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市（shì）場（chǎng），進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水協（xié）會自揭行業（yè）亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料（liào）施工一體化（huà），杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序（xù），繼（jì）續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的（de）是5年保修期（qī）製度和5%的質量保（bǎo）證金製（zhì）度。“建築製（zhì）度（dù）設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空（kōng）子，出（chū）現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好（hǎo）的（de）做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。