芷江（jiāng）防水材（cái）料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

芷江

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用（yòng）壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界（jiè）素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企（qǐ）業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水產品領（lǐng）域偷（tōu）工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相（xiàng）印證的是，記（jì）者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的（de）法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培（péi）訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防（fáng）水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進（jìn）產業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的（de）70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保（bǎo）修（xiū）期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青（qīng）說。