織金縣防水（shuǐ）材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

織金（jīn）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主（zhǔ）要誘因。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防水領域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而（ér）與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的（de）防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承（chéng）擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高（gāo）昂的（de）保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的（de）利（lì）潤（rùn）相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修期（qī）和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。