仲巴縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

仲巴縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協（xié）會聯合北（běi）京零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了（le）建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行（háng）業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數（shù）量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別（bié）是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生（shēng）產供應企業，則（zé）要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極（jí）開展（zhǎn）行（háng）業自（zì）治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業（yè）教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築（zhù）滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權（quán）相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變（biàn）成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的（de）終（zhōng）極之道。”朱冬青（qīng）說。