中江縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

中（zhōng）江縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全息（xī）息相關（guān）。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合（hé）北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善（shàn）市（shì）場化的（de）質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導（dǎo）致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格（gé），加之工程（chéng）監理（lǐ）製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無（wú）資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中（zhōng）標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證（zhèng）發證管理和（hé）證（zhèng）後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問（wèn）題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個（gè）關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產（chǎn）損（sǔn）失，然後保險公司將按（àn）出（chū）險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生（shēng）幾率自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應（yīng）當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。