中牟（móu）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

中牟縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程（chéng）度（dù）滲漏（lòu），近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數（shù）據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業（yè）集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無（wú）證生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新（xīn）型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要（yào）積（jī）極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量（liàng）動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介（jiè）紹（shào），歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽劣產品和（hé）沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱（zhū）冬青說。