中寧縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

中寧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶（hù）的生命財產（chǎn）安全息（xī）息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然（rán）而（ér），目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查（chá）數據（jù）比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產（chǎn）能（néng）利用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標（biāo）的中（zhōng）小企（qǐ）業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料（liào）施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管（guǎn）製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概（gài）率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。