忠縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

忠（zhōng）縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全（quán）息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗時（shí）近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數（shù）據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量眾多，個別（bié）地區（qū）無證（zhèng）生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明（míng）顯低於正（zhèng）常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一（yī）條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的（de）技（jì）能培（péi）訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘（táo）汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。根據這（zhè）一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出（chū）現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。