鍾祥市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

鍾祥市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市（shì）場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到（dào），近年來（lái），建築（zhù）工程領（lǐng）域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量（liàng）為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建（jiàn）立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的（de）概（gài）率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司（sī）先行賠（péi）付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將（jiāng）按出（chū）險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目（mù）前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的（de）是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和（hé）質（zhì）量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內（nèi）建築滲漏率居（jū）高不下的（de）根本。5%的（de）質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。