鍾山縣防水材（cái）料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

鍾山縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地（dì）下建築存（cún）在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調（diào）查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可（kě）證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產（chǎn）和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四（sì）分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有（yǒu）效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應（yīng）企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的（de）是（shì）5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國（guó）內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成（chéng）了（le）滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。