周口防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

周口

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零（líng）點公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的（de）市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和（hé）完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材料施工一（yī）體化（huà），杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對於生產供應企業（yè），則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材（cái）料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相關職業（yè）教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的（de）一種修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按（àn）出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。