舟曲縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

舟曲縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和（hé）住（zhù）戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人（rén）擔憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水協（xié）會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了（le）全國建（jiàn）築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大（dà）地拓（tuò）展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域（yù）質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全（quán）的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能（néng），推（tuī）進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司（sī）先行（háng）賠付（fù），包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅的（de）70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。