舟（zhōu）山防水材料要切斷“黑色產業鏈”

舟山（shān）

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，須動（dòng）員（yuán）政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽（shòu）命（mìng）和結構安全（quán），更和住戶的生命（mìng）財產（chǎn）安（ān）全息（xī）息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素（sù）有“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存（cún）在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數（shù）據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國（guó）內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後（hòu）、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生（shēng）產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低（dī）價中（zhōng）標（biāo），不少工程的（de）中標價格（gé）明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合（hé）國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資（zī）質、無技能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域（yù）質（zhì）量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許（xǔ）可（kě）證發證管（guǎn）理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防水材料和（hé）工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極（jí）開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一（yī）旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的財（cái）產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設（shè）計（jì）和質量監管不嚴是導（dǎo）致（zhì）國內建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要（yào）修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。