周至縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

周至縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的（de）生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成（chéng）地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域（yù）質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要（yào）素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理（lǐ）是對（duì）當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。