珠海防水材料要切斷“黑色產業鏈”

珠海

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還須（xū）建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命（mìng）和結（jié）構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數（shù）據（jù）分析。該協會聯合（hé）北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難（nán）保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生（shēng）產許可證的（de）正規企業（yè）產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經（jīng）形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國（guó）家標（biāo）準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水（shuǐ）專項由（yóu）業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強（qiáng）生產許可證發（fā）證管理和證後監（jiān）管，建設（shè）全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問（wèn）題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短（duǎn）。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。