卓尼（ní）縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

卓尼縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建（jiàn）立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建（jiàn）築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法（fǎ）。然而（ér），目前國（guó）內建（jiàn）築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開（kāi）展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年（nián）全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比較（jiào）真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品（pǐn）質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了（le）建築防水材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環保不達標（biāo）的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者（zhě）從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的（de）主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和（hé）質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一（yī）個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造（zào）成的財產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地（dì）區（qū）的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不（bú）嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保（bǎo）修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習（xí）國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。