卓資縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

卓資縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工（gōng）程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財（cái）產（chǎn）安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升（shēng）級。再次，行（háng）業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監管製度（dù）的一種修複，也（yě）是（shì）現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按（àn）出險狀況（kuàng）大（dà）幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事（shì）故將承擔高昂的保費（fèi）和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習（xí）國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。