竹山縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

竹山縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生（shēng）命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業（yè）數量眾多（duō），個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於（yú）形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂象相印證的（de）是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建（jiàn）築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修（xiū）複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出（chū）現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失（shī），然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修（xiū）期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。