株洲防水材料要切斷“黑色產業鏈”

株洲

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合北（běi）京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國（guó）建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行業（yè）擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的（de）正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不（bú）符合（hé）國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進（jìn）而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質量管控（kòng）製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招（zhāo）投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業（yè）培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低，一個（gè）關（guān）鍵原（yuán）因就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說。