淄博防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

淄博

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建（jiàn）築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然（rán）而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要數據（jù）分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷（tōu）工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於（yú）形式（shì），造成大（dà）量假冒偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標（biāo）準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質（zhì）量管控製度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔（dān）防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和（hé）地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏（lòu），首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財（cái）產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率（lǜ）自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。