子長市防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

子長（zhǎng）市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加快建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速（sù）發展的同（tóng）時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一（yī）因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則要加強生（shēng）產（chǎn）許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態（tài）監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的（de）主要質量管（guǎn）理手段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國（guó）家（jiā）和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是（shì）5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計（jì）和（hé）質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不（bú）下的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些（xiē）企業（yè）留下了空（kōng）子，出（chū）現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學（xué）習國外好的（de）做法（fǎ），探索建立防（fáng）水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。