自貢防（fáng）水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

自貢（gòng）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治（zhì）理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，解（jiě）決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴（yán）重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不（bú）達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業（yè）亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用（yòng）領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對（duì）於（yú）生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段（duàn）。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一（yī）個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先（xiān）行賠付（fù），包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可（kě）證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。