紫金縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

紫金縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因如此，建築（zhù）業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成（chéng）主要（yào）數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調（diào）查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全（quán）國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別（bié）地（dì）區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示（shì），防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責（zé）任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要（yào）質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在（zài）於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外（wài）好（hǎo）的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。