梓潼縣防水（shuǐ）材料（liào）要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

梓潼縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國內建築（zhù）的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北（běi）京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事（shì）長朱（zhū）冬青（qīng）認為，產能（néng）過剩是導致建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁（yōng）有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的（de），則是（shì）生產工藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價（jià）格明顯低於（yú）正（zhèng）常（cháng）成（chéng）本價格，加之（zhī）工程監理製度流於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型（xíng）防（fáng）水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國家和地區出（chū）現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就（jiù）在於（yú）他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。這應當是解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題的（de）終極之道。”朱冬青（qīng）說。