資興市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

資興市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查近（jìn）日完成主要數據分析（xī）。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下（xià）建築存在不同（tóng）程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家（jiā）標準的防水產品以及（jí）無資質、無（wú）技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的（de）法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導（dǎo）向；同時嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設（shè）計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變（biàn）成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們（men）不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。