紫雲防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈（liàn）”

紫雲

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更（gèng）和（hé）住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年（nián）來，隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別（bié）地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監（jiān）理製度流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北（běi）京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端。建立（lì）和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包（bāo）和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴（yán）是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的（de）70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。