資中縣防水材料（liào）要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

資中縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調（diào）查近日（rì）完成主要數據（jù）分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全（quán）國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業（yè）產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工（gōng）程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導（dǎo）向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防（fáng）水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國（guó）家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家（jiā）地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計（jì）和質量監（jiān）管不嚴（yán）是導致國內建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好（hǎo）的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬（dōng）青說。