子洲縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

子洲縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影（yǐng）響建築（zhù）工程（chéng）使用（yòng）壽命和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防（fáng）水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大（dà）地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可（kě）證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施（shī）工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程（chéng）領域（yù）的（de）法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切（qiē）斷假冒偽劣（liè）產品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式（shì），堅持以質（zhì）量為（wéi）核心（xīn）要素（sù）的招投標（biāo）導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證發（fā）證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程（chéng）質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量（liàng）動態監督和質量約談（tán）範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監（jiān）管製度（dù）的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失（shī），然後保（bǎo）險公司將按出（chū）險（xiǎn）狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現質量事（shì）故將承擔（dān）高昂的保費和其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的（de）做（zuò）法相比，目前我國（guó）針對建築滲（shèn）漏（lòu）問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。