樅陽縣防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

樅（cōng）陽縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因（yīn）如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查（chá）項目（mù）報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲（shèn）漏率（lǜ）高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據（jù）比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據（jù）主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印（yìn）證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升（shēng）級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的（de）質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。