鄒平市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

鄒平市

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領（lǐng）域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域（yù）質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業（yè）質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業（yè）協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一（yī）種修複，也（yě）是現階（jiē）段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現建築滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量（liàng）保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。