遵化（huà）縣防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

遵化縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發（fā）布的（de）《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產（chǎn）許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾（zhòng）多（duō），個（gè）別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式（shì），造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企（qǐ）業自律，淘汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製（zhì）度設計，建築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國（guó）針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。