遵義（yì）防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

遵義

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前（qián）國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和（hé）製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要（yào）市（shì）場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施（shī）工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加（jiā）強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程（chéng）質量安（ān）全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管（guǎn）製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國（guó）家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水工（gōng）程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來（lái）的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。