防水材料（liào）要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

   祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完（wán）善市（shì）場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命（mìng）財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲（shèn）漏（lòu）狀（zhuàng）況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完（wán）善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建（jiàn）設領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水材料的市場空間（jiān），但在行業快（kuài）速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和（hé）製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價（jià）中標（biāo），不少工程的中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強工（gōng）人在防水施工（gōng）特別（bié）是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會（huì）還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等（děng）發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保險製度設（shè）計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業（yè）留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。