阿拉善盟防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

阿拉善盟

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全（quán）息（xī）息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協（xié）會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地（dì）反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設（shè）領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產（chǎn）能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價（jià）格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從（cóng）北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任（rèn），加（jiā）強企業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協（xié）會（huì）還要完（wán）善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複（fù），也（yě）是現階段的（de）主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區（qū）出（chū）現（xiàn）建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們（men）普（pǔ）遍推行防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設（shè）計（jì），建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本（běn）風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。