拜城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

拜城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命和結構安（ān）全（quán），更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則（zé）是生產工（gōng）藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完（wán）善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度（dù），有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業（yè）要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現階（jiē）段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目前我國針對建築（zhù）滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不（bú）下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國（guó）外好的（de）做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題（tí）的（de）終極之道。”朱冬青說。