班戈縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

班戈縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國內（nèi）主要（yào）城市建築（zhù）屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致（zhì）產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在（zài）行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集（jí）中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家標（biāo）準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防（fáng）水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）必（bì）須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的（de）財（cái）產損失（shī），然（rán）後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工（gōng）程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏（lòu）問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國（guó）外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。